醫(yī)藥網(wǎng)8月28日訊 8月25日，CFDA官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)擁有科技成果的人員創(chuàng)業(yè)，并對(duì)建立科技成果轉(zhuǎn)化收益分配和激勵(lì)機(jī)制提出了意見(jiàn)。
依法依規(guī)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化
科技成果完成單位對(duì)其持有的科技成果，可以自主決定采取轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資等國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)化，除涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全外，不需審批或者備案。
科技成果完成單位在進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和本單位的議事制度，通過(guò)集體決議的方式?jīng)Q定是否實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化工作及相關(guān)事項(xiàng)。單位領(lǐng)導(dǎo)在履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、沒(méi)有牟取非法利益的前提下，依法免除其在科技成果定價(jià)中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價(jià)值變化產(chǎn)生的決策責(zé)任。
科技成果完成單位按照國(guó)家法律或行政法規(guī)等規(guī)定，確定科技成果轉(zhuǎn)化的交易價(jià)格，公示相關(guān)內(nèi)容，依法完成科技成果轉(zhuǎn)化。
科技成果轉(zhuǎn)化工作應(yīng)當(dāng)尊重市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮科技成果完成單位的主體作用，遵循自愿、互利、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，依照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定，享有權(quán)益并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施過(guò)程中，科技成果應(yīng)優(yōu)先在中國(guó)境內(nèi)實(shí)施。將科技成果轉(zhuǎn)讓或許可境外組織或個(gè)人實(shí)施的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)相關(guān)部門審批，法律、法規(guī)對(duì)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
科技成果完成單位實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化工作時(shí)，應(yīng)依據(jù)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等相關(guān)規(guī)定，委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)科技成果的價(jià)值進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估工作，并以科技成果的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果作為實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的定價(jià)參考依據(jù)。
建立科技成果轉(zhuǎn)化收益分配和激勵(lì)機(jī)制
科技成果完成單位轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸單位，納入單位預(yù)算，不上繳國(guó)庫(kù)，扣除對(duì)完成和轉(zhuǎn)化科技成果作出重要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬后，應(yīng)當(dāng)主要用于科學(xué)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作，并對(duì)科技成果完成單位的運(yùn)行和發(fā)展給予保障。
科技成果完成單位應(yīng)規(guī)定或者與科技人員約定獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的方式、數(shù)額和時(shí)限。單位制定相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取本單位科技人員的意見(jiàn)，并在本單位公開(kāi)相關(guān)規(guī)定。依法對(duì)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的其他人員給予獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，按照以下規(guī)定執(zhí)行：
1.以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化科技成果的，應(yīng)當(dāng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可所取得的凈收入中提取不低于50%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)。
2.除本實(shí)施意見(jiàn)另有規(guī)定的以外，以科技成果作價(jià)投資實(shí)施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)從作價(jià)投資取得的股份或者出資比例中提取不低于50%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)。
3.在研究開(kāi)發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻(xiàn)的人員，獲得獎(jiǎng)勵(lì)的份額不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50%。
4.將科技成果自行實(shí)施或者與他人合作實(shí)施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后連續(xù)3年至5年，每年從實(shí)施該項(xiàng)科技成果的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)中提取不低于5%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)。
5.科技人員為企業(yè)提供的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)，是科技成果轉(zhuǎn)化的重要形式，應(yīng)通過(guò)合同約定服務(wù)價(jià)格。以技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)轉(zhuǎn)化科技成果的，應(yīng)當(dāng)從技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)所取得的凈收入中提取不低于50%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)。
6.完成人和參加人在不變更科技成果權(quán)屬的前提下，可以根據(jù)與本單位的協(xié)議進(jìn)行科技成果的轉(zhuǎn)化，并享有協(xié)議規(guī)定的權(quán)益。該單位對(duì)上述科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)應(yīng)當(dāng)予以支持。
科技成果完成單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員，獲得科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)，按照以下原則執(zhí)行：
各單位正職領(lǐng)導(dǎo)以及各單位所屬具有獨(dú)立法人資格單位的正職領(lǐng)導(dǎo)，是科技成果的主要完成人或者對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的，可以獲得現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，原則上不得獲取股權(quán)激勵(lì)；其他擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員，是科技成果的主要完成人或者對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的，可以獲得現(xiàn)金、股份或者出資比例等獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。
對(duì)擔(dān)任單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員的科技成果轉(zhuǎn)化收益分配實(shí)行公開(kāi)公示制度，不得利用職權(quán)侵占他人科技成果轉(zhuǎn)化收益。
受獎(jiǎng)勵(lì)人員獲得的科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)屬于單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，不納入工資總額基數(shù)及績(jī)效額度考核與管理，不受當(dāng)年所在單位工資總額限制，但應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定繳納稅款等。
省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門、總局各直屬單位對(duì)公益性科技成果進(jìn)行界定，并依據(jù)其轉(zhuǎn)化工作中實(shí)際推廣覆蓋范圍、行業(yè)技術(shù)水平提高情況、食品藥品監(jiān)督管理能力提升幅度等方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。
對(duì)于公益性科技成果，除按照本意見(jiàn)的規(guī)定對(duì)科技成果完成人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)以外，還可以實(shí)施精神獎(jiǎng)勵(lì)�？偩指鶕�(jù)實(shí)施情況采取適當(dāng)?shù)姆绞接枰酝▓?bào)表?yè)P(yáng)。鼓勵(lì)各省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門和總局直屬單位對(duì)在科技成果轉(zhuǎn)化工作中作出重要貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行表彰。
科技成果完成單位的科技人員在履行崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下，經(jīng)征得原所在單位同意，可以到企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校和社會(huì)組織兼職，也可以離崗創(chuàng)業(yè)，從事科技研發(fā)工作。
原所在單位應(yīng)當(dāng)建立制度規(guī)定，或者與兼職、離崗人員約定兼職、離崗期間和期滿后的權(quán)利和義務(wù)。
離崗人員原所在單位原則上在不超過(guò)3年的時(shí)間內(nèi)保留其人事關(guān)系，離崗期間原所在單位與離崗人員的勞動(dòng)關(guān)系中止，自離崗之日起不再發(fā)放工資、福利等報(bào)酬。
離崗期間，離崗人員與原所在單位同等條件的人員同等享有參加職稱評(píng)審、崗位等級(jí)晉升和保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等方面的權(quán)利。
離崗人員所承擔(dān)的國(guó)家、有關(guān)部門、地方或原所在單位的研究課題原則上不得中止，確需中止的應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理變更等相關(guān)手續(xù)。
兼職、離崗人員要遵守與原所在單位的約定，保守原所在單位的秘密，尊重原所在單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并與原所在單位簽訂保密協(xié)議；使用原所在單位或他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，要獲得原所在單位或他人的許可。兼職、離崗人員不得違反原所在單位規(guī)定或者協(xié)議的約定，從事與原所在單位相同的科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。
各級(jí)單位要實(shí)行科技人員兼職、離崗公示制度，批準(zhǔn)兼職、離崗時(shí)，須由原所在單位通過(guò)官網(wǎng)或其他方式公示5個(gè)工作日以上。對(duì)到外資企業(yè)或有國(guó)（境）外背景的企業(yè)兼職的，原所在單位要審慎審批，必要時(shí)應(yīng)聽(tīng)取上級(jí)主管部門的意見(jiàn)。
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