醫(yī)藥網(wǎng)11月11日訊 為進一步推動眼病防治工作，國家衛(wèi)計委于近日印發(fā)《“十三五”全國眼健康規(guī)劃（2016-2020年）》，要求把眼病防治工作納入政府衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和健康扶貧工程，并采取力度更大、針對性更強、作用更直接的政策舉措，繼續(xù)加強縣級醫(yī)院眼科服務(wù)能力建設(shè)。
報告顯示，目前我國患有視力損害的人口大約為3億，其中有4500萬例盲癥。我國依然是世界上盲和視覺損傷患者數(shù)量最多的國家，貧困人口白內(nèi)障盲的問題尚未解決，兒童青少年屈光不正日益突出。
其中，2015年我國百萬人口白內(nèi)障手術(shù)率（CSR）已超過1500，較“十一五”末期提高了56%。而近日印發(fā)的《規(guī)劃》則提出，要繼續(xù)做好白內(nèi)障患者復(fù)明工作，力爭到2020年底實現(xiàn)全國CSR達到2000以上，90%以上的縣域醫(yī)療機構(gòu)能夠獨立開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。
此外，《規(guī)劃》還明確，要到2020年實現(xiàn)以下目標(biāo)：重點在兒童青少年中開展屈光不正的篩查與科學(xué)矯正，減少因未矯正屈光不正導(dǎo)致的視覺損傷；加強糖尿病視網(wǎng)膜病變等眼病的早期診斷與治療；鞏固消除致盲性沙眼成果；提高早產(chǎn)兒視網(wǎng)膜病變篩查、診斷與治療水平，降低發(fā)病率和致殘率等。
從《規(guī)劃》內(nèi)容來看，未來我國各級眼科醫(yī)療機構(gòu)，尤其是縣域眼科醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)是要大提升的。而在各種政策疊加之下，眼科市場需求的不斷擴大也將帶動眼科醫(yī)療器械的快速發(fā)展。
附：“十三五”全國眼健康規(guī)劃（2016—2020年）全文
眼健康是國民健康的重要組成部分，包括盲在內(nèi)的視覺損傷嚴重影響人民群眾的身體健康和生活質(zhì)量，加重家庭和社會負擔(dān)，威脅社會經(jīng)濟生產(chǎn)活動，是涉及民生的重大公共衛(wèi)生問題和社會問題。1999年世界衛(wèi)生組織（WHO）和國際防盲協(xié)會（IAPB）提出“2020年前消除可避免盲”的全球性戰(zhàn)略目標(biāo)。根據(jù)健康中國建設(shè)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作總體要求以及WHO《面向普遍的眼健康：2014-2019全球行動計劃》決議，為繼續(xù)推進我國“十三五”期間眼健康事業(yè)，進一步提高人民群眾的眼健康水平，制定本規(guī)劃。
一、現(xiàn)狀和問題
“十二五”時期，我國各級政府大力推進防盲治盲工作，建立并不斷完善國家和省市級防盲治盲管理體系、技術(shù)指導(dǎo)體系和服務(wù)體系，構(gòu)建了“政府主導(dǎo)，各方參與”的工作格局，基本形成適合我國國情的眼病防治工作模式。主要致盲性眼病得到有效遏制：在“百萬貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程”項目引導(dǎo)下，2015年我國百萬人口白內(nèi)障手術(shù)率（CSR）已超過1500，較“十一五”末期提高了56%；我國活動性沙眼、沙眼性倒睫患病率遠低于WHO確定的致盲性沙眼流行區(qū)標(biāo)準，證明沙眼在我國已經(jīng)不是公共衛(wèi)生問題。眼科醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，縣醫(yī)院眼科服務(wù)能力進一步提升。目前，我國約90%的縣設(shè)有眼科醫(yī)療機構(gòu)，其中約90%可以獨立開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。眼科醫(yī)務(wù)人員參與大人群眼病防治工作的積極性普遍增強。調(diào)整成立新一屆全國防盲技術(shù)指導(dǎo)組和省級防盲技術(shù)指導(dǎo)組。
隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展、人口老齡化進程加快以及人民群眾對眼健康需求的不斷提高，我國眼病防治工作依然任務(wù)艱巨。我國仍然是世界上盲和視覺損傷患者數(shù)量最多的國家之一，年齡相關(guān)性眼病患病率提高，青少年屈光不正等問題日益突出，農(nóng)村貧困人口白內(nèi)障致盲的問題尚未完全解決；眼科醫(yī)療資源總量不足、質(zhì)量不高、分布不均的問題依然存在，基層眼保健工作仍需加強；群眾愛眼護眼的健康生活理念還需繼續(xù)強化。
“十三五”時期是推動我國眼病防治工作的關(guān)鍵期和機遇期，需要進一步采取切實可行的措施來提升人民群眾的眼健康水平。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和全國衛(wèi)生與健康大會精神，堅持人民的主體地位，堅持科學(xué)發(fā)展眼健康事業(yè)，堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合，將人人享有基本眼科醫(yī)療服務(wù)、逐步消除可避免盲和視覺損傷、提高人民群眾眼健康水平作為開展眼病防治工作的出發(fā)點和落腳點，將眼病防治工作納入醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中統(tǒng)籌規(guī)劃，加強資源整合，并將其作為健康扶貧工程的重要內(nèi)容。采取力度更大、針對性更強、作用更直接的政策舉措，繼續(xù)加強縣級醫(yī)院眼科服務(wù)能力建設(shè)，提高眼科醫(yī)療服務(wù)的覆蓋面、可及性、公平性和有效性。
（二）工作原則。堅持政府主導(dǎo)、多部門協(xié)作、全社會參與；將防治引起盲和視覺損傷的常見眼病與加強基層眼科服務(wù)能力建設(shè)相結(jié)合，推廣眼病防治適宜技術(shù)與工作模式，不斷加強眼科醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，完善工作機制；明確工作目標(biāo)和各級責(zé)任主體，立足國情，因地制宜、分類指導(dǎo)，分步實施、分級負責(zé)，確保各項工作措施取得實效。
（三）工作目標(biāo)。 到2020年，力爭實現(xiàn)以下目標(biāo)：
1.建上下聯(lián)動、緊密銜接的眼病防治工作網(wǎng)絡(luò)，不斷提升眼病防治服務(wù)能力。建立完善部門協(xié)作機制，充分動員社會力量，積極推動、參與眼病防治相關(guān)工作。
2.縣級綜合醫(yī)院普遍開展眼科醫(yī)療服務(wù)，90%以上的縣有醫(yī)療機構(gòu)能夠獨立開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。
3.開展眼病防治管理人員和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)工作。
4.進一步提高CSR，到2020年底全國CSR達到2000以上，農(nóng)村貧困白內(nèi)障患者得到有效救治。
5.重點在兒童青少年中開展屈光不正的篩查與科學(xué)矯正，減少因未矯正屈光不正導(dǎo)致的視覺損傷。每個縣均有合格的驗光師提供驗光服務(wù)。
6.進一步加強糖尿病視網(wǎng)膜病變等眼病的早期診斷與治療，探索建立適宜工作模式。
7.鞏固消除致盲性沙眼成果。
8.普遍開展早產(chǎn)兒視網(wǎng)膜病變防治培訓(xùn)，降低早產(chǎn)兒視網(wǎng)膜病變發(fā)病率和致殘率。
9.開展低視力診療、康復(fù)工作，建立眼科醫(yī)療機構(gòu)與低視力康復(fù)機構(gòu)的合作、轉(zhuǎn)診工作機制。
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